КС обязал устранить пробел о привлечении к ответственности за нарушение тишины

Законодатели Москвы должны внести изменения в столичный административный Кодекс и определить должностных лиц, которые в системе действующего правового регулирования могли бы возбуждать дела и составлять протоколы об административных правонарушениях, говорится в новом постановлении Конституционного суда (КС) РФ. В нем КС РФ также указал, что аналогичные изменения в свои законы должны внести и законодатели иных субъектов РФ.

Такое указание КС РФ дал рассмотрев жалобу москвича Павла Лакина, который просил проверить конституционность абзаца 9 пункта 2 статьи 1, абзацев 1 и 2 пункта 1 и предложения 1 пункта 2 статьи 21, пункта 2 статьи 22 и пункта 3 статьи 27 ФЗ "О прокуратуре РФ", абзаца 2 части 6 статьи 28.3 и предложения 2 части 1 статьи 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушения (КоАП), а также пункта 1 части 3 статьи 16.5 закона города Москвы "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Из оспариваемых норм, названная последней признана противоречащей Конституции РФ.

Постановление​​ ​КС РФ основано на ранее вынесенных правовых​ позициях суда.

Прокуратура не помогла

Как следует из материалов дела, в ноябре 2020 года москвич Павел Лакин заявил в полицию на своих соседей, проживающих этажом ниже, с жалобой на громкую музыку, нецензурную брань и крики. В возбуждении уголовного дела по статье "Хулиганство" ему отказали, но указали на признаки административного правонарушения – нарушение тишины и покоя, в соответствии с нормами КоАП Москвы. "При этом полицейские отметили, что составление протокола о таком нарушении не входит в их полномочия. Тогда Лакин обратился в прокуратуру, которая передала жалобу вновь в МВД, где подтвердили обоснованность его доводов, но сослались на уже принятое ранее решение об отказе в возбуждении дела. Оспорить эту позицию в судах заявителю не удалось. Суды разъяснили, что прокуратура в порядке надзора вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, однако такой надзор не осуществляется в отношении физических лиц", - изложила пресс-служба КС РФ последовательность событий, изложенных в жалобе Лакина.

При этом, в постановлении КС РФ отмечено, что кассационная инстанция, рассматривавшая дело Лакина, сообщила, что на момент рассмотрения органом прокуратуры обращения Лакина не было заключено соглашение между МВД РФ и Правительством Москвы о передаче органам внутренних дел полномочий по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.13 КоАП Москвы.

Некому составлять протоколы

КС РФ разъяснил в своем решении, что в 2014 году в КоАП РФ было введено положение, согласно которому протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, составляются полицией по соглашению с органами исполнительной власти субъектов.

"Это потребовало незамедлительного внесения изменений в законы субъектов, но соответствующие поправки в КоАП Москвы появились лишь в 2022 году и должны действовать со дня вступления в силу соглашения между Правительством Москвы и МВД РФ. Однако такое соглашение до сих пор не заключено. То есть, более восьми лет в столице отсутствует возможность возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.13 КоАП Москвы, в отношении совершеннолетних граждан", - передает пресс-служба КС РФ выводы суда.

Таким образом, пункт 1 части 3 статьи 16.5 КоАП Москвы признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой он во взаимосвязи с другими положениями КоАП Москвы не определяет должностных лиц, которые могут в системе действующего правового регулирования возбуждать дела (составлять протоколы) об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.13 КоАП Москвы, в отношении совершеннолетних граждан, не обеспечивая тем самым надлежащего механизма привлечения их к административной ответственности за данное правонарушение. 

Законодателю города Москвы (как и законодателям иных субъектов РФ) надлежит внести в свои акты необходимые изменения. До этого протоколы о нарушении общественного порядка и безопасности в столице вправе составлять должностные лица Объединения административно-технических инспекций Москвы. Сотрудники полиции при отсутствии соглашения между МВД России и Правительством Москвы обязаны им содействовать.

Пересмотр судебных решений, вынесенных по делу Лакина, не приведет к восстановлению его прав, поэтому ему предоставляется право на компенсацию.   

Источник:  https://rapsinews.ru/judicial_news/20230410/308816917.html

Ещё новости о событии:

Законодатели Москвы должны внести изменения в столичный административный Кодекс и определить должностных лиц,
19:01 10.04.2023 Алуштинский городской суд - Алушта
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 10 апр - РАПСИ, Михаил Телехов. Законодатели Москвы должны внести изменения в столичный административный Кодекс и определить должностных лиц,
17:10 10.04.2023 Центральный суд г. Симферополя - Симферополь

Новости соседних регионов по теме:

Фото: Тула. Экстремизм Как стало известно, шестеро молодых людей решили погулять и отправились в центр города.
15:10 12.04.2023 ИА Тульская служба новостей - Тула
По материалам радиоконтроля поступившим от Радиочастотной службы Управлением Роскомнадзора по Северо–Кавказскому федеральному округу 11.04.
14:57 12.04.2023 Роскомнадзор по СКФО - Ставрополь
Показатели Тоджинского районного суда Республики Тыва по рассмотрению уголовных, гражданских ,  административных дел и дел об административных правонарушениях за 3 месяца 2023 года   Уголовные дела:
17:42 12.04.2023 Тоджинский районный суд - Тоора-Хем
Заявитель обратился с жалобой в суд на постановление государственного органа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
10:42 12.04.2023 Авиастроительный районный суд - Казань
За осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований ООО «УК Рядом» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.
11:00 12.04.2023 Госжилинспекция - Челябинск
Федеральным законом от 27.01.2023 № 7-ФЗ «О внесении изменений в статью 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ужесточена административная ответственность за нарушение правовых предписаний,
09:43 12.04.2023 Татарский районный суд - Татарск
В первом квартале 2023г. в Притобольный районный суд Курганской области поступило 6 дел об административных правонарушениях за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий,
06:02 12.04.2023 Администрация Притобольного района - Глядянское
В первом квартале 2023г.
06:02 12.04.2023 Администрация Притобольного района - Глядянское
В первом квартале 2023г.
06:02 12.04.2023 Администрация Притобольного района - Глядянское
В первом квартале 2023г. в Притобольный районный суд Курганской области поступило 4 дела об административных правонарушениях за публичное демонстрирование атрибутики и символики экстремистской организации, то есть по ст.
06:02 12.04.2023 Администрация Притобольного района - Глядянское
Сотрудники отдельной роты ДПС ОГИБДД ОМВД России по городу Анапе составили в отношении водителей протоколы об административных правонарушениях по части 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ «Управление транспортным средством,
00:51 12.04.2023 Отдел МВД России по городу Анапа - Анапа
10.04.2023 Краснинским районным судом рассмотрен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Беларусь.
16:53 11.04.2023 Краснинский районный суд - Красный
В Арбитражный суд Тюменской области 05 апреля 2023 года обратился прокурор Юргинского района с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Вавилон» (далее – Общество) к
17:55 11.04.2023 Арбитражный суд Тюменской области - Тюмень
4 апреля 2023 года Госдума приняла во втором чтении проект изменений в КоАП во исполнение позиции Конституционного Суда, признавшего неконституционными нормы о сроках давности привлечения к административной ответственности.
16:52 11.04.2023 Главное контрольное управление - Челябинск
В первом квартале 2023г. в Притобольный районный суд Курганской области поступило 6 дел об административных правонарушениях за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий,
13:46 11.04.2023 Притобольный районный суд - Глядянское
В первом квартале 2023г. в Притобольный районный суд Курганской области поступило 4 дела об административных правонарушениях за публичное демонстрирование атрибутики и символики экстремистской организации, то есть  по  ст.
13:46 11.04.2023 Притобольный районный суд - Глядянское
Постановлением ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области от 23 августа 2022 года юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ,
13:53 11.04.2023 Сокольский районный суд - Сокол
В первом квартале 2023г.
12:33 11.04.2023 Притобольный районный суд - Глядянское
В первом квартале 2023г.
12:33 11.04.2023 Притобольный районный суд - Глядянское
Ново-Савиновским районным судом г. Казани рассмотрена жалоба Г. на постановление ГИБДД УВД г. Казани от 1 февраля 2023 года.
12:24 11.04.2023 Ново-Савиновский районный суд - Казань
 
По теме
Если протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности,
Если протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности,
Если протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности,
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 11 апр — РАПСИ, Михаил Телехов. Истребование у лица, привлекаемого к административной ответственности, сведений, необходимых для разрешения дела,
Сегодня синоптики вновь прогнозируют сильный ветер в Крыму. Утром и днем 29 мая в Крыму ожидается шквалистое усиление ветра 15-20 м/с.
Суд отстранил от должности замглавы администрации сельского поселения в Крыму Суд временно отстранил от должности замглавы администрации Журавского сельского поселения Фото: Алексей БУЛАТОВ.
В Джанкое пьяный водитель мопеда устроил ДТП с пострадавшей 9-летней девочкой Фото: пресс-служба МВД по РК В Джанкое пьяный водитель мопеда устроил ДТП, в результате которого пострадала девочка 2015 года рождения.
В Нижнегорском районе Крыма спасли от огня частный дом Фото: МЧС РК Минувшей ночью в селе Чкалово Нижнегорского района Крыма произошел пожар на территории частного домовладения,
Сегодня синоптики вновь прогнозируют сильный ветер в Крыму. Утром и днем 29 мая в Крыму ожидается шквалистое усиление ветра 15-20 м/с.
НИА Крым
Черноморским районным судом за кражу денег  у родственника  осужден местный житель - Газета Черноморские известия Черноморским районным судом рассмотрено уголовное дело в отношении местного жителя по обвинению в совершении тяжкого преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст.
Газета Черноморские известия
В Армянске будет громко два дня - Крымское информационное агентство В Армянске два дня подряд будут проводятся учебные стрельбы, поэтому будут слышны громкие звуки.
Крымское информационное агентство
4 - Музей-заповедник Киммерия М.А. Волошина  В Литературно-художественном музее города Старый Крым в майский вечер 25 числа 2024 года состоялся бал «Виват Екатерина!», посвящённый приезду императрицы Екатерины II в Крым.
Музей-заповедник Киммерия М.А. Волошина
27 мая — Всероссийский  день библиотек - Газета Черноморские известия Уважаемые ветераны и работники библиотек  Черноморского района! Сердечно поздравляем вас с профессиональным праздником —  Общероссийским днем библиотек!
Газета Черноморские известия